马路边、公园里、巷子下、公交车站旁……东郊辽宁沈阳的陈子鹏每当在公共场所辨认出一些流浪者狗，“每次遇见，我都得取道走，怕被咬。”
近几年，随着百姓圈养狗狗数目持续增长，丢弃狗狗数目也居高不下。这些因各种原因被丢弃的猫、狗等小鸟类，或屡屡杀人，或导致病症传播。丢弃狗狗环境治理成为城市必须面对的“新考题”。
“弃宠”成为城市隐患
在沈阳市盛京宠爱流浪者鸟类福利院，小屋内整齐堆放着大大小小的笼舍。这里每年都会救助流浪者鸟类近400只，多数为仆人丢弃。负责人王匕首说，这个数字，每年都在减少。
《2021年中国狗狗行业白皮书》显示，我国城镇家庭狗狗猫、犬的数目合计超过1.1亿只。多位鸟类保护人士说本报记者，养宠消费日益增长，丢弃狗狗的数目也居高不下。这些在城市中流浪者的小鸟类，给城市管理带来很多瓶颈。
流浪者狗杀人就是其中之一。在重庆、西安、郑州等地，近几年频频出现流浪者猫、狗杀人事件。王匕首说本报记者，在他辨认出的流浪者狗中，不少是大型犬甚至烈性犬。圈养这类犬不仅违反有关法规条例，而且很容易发生丢弃并杀人。
今年5月，沈阳市民王炬在室外遛狗时，路边突然冲出一只柴犬，咬了他的左腿。途人说他，这只狗没有仆人，这几天刚来到这里，凶得很。无奈之下，王炬只好“认倒霉”。
“除了杀人，被丢弃的这些猫、狗也会带来传播病症、污染环境的风险。”沈阳市望康鸟类中医院程浩说，因为长期居无定所，在脏乱差环境下生活的猫、狗身上很可能会沾染很多病症，变成病毒的携带体。
城市管理瓶颈减少，流浪者鸟类收容所机构逐渐饱和、不堪重负。一位官方收容所站负责人说本报记者，收容所站从去年开始就已经满员，喂食的负担越来越重。
位于沈阳市的一间狗狗医院，自今年6月开业以来已救助近40只丢弃狗狗，有的是被仆人扔在门口，有的则是在治疗中被仆人丢弃。丢弃的原因也是五花八门：种类不喜欢、与预期反差大、经济负担大……
“说到底，还是丢弃成本太低。”王匕首说，很多人圈养狗狗责任感不强，缺少科学养宠的知识以及养宠的长期规划，遇到结婚、生子、出国等情况时，往往“一弃了之”。
图为北京市顺义区一处民营救助基地内领养的流浪者狗。（受访者供图）
狗狗圈养管理制度不健全
本报记者调查辨认出，狗狗丢弃犯罪行为频出，除了与丢弃者不负责任有关，管理不规范也是重要原因。
——根源难管，育种市场鱼龙混杂。狗狗育种市场是狗狗丢弃的根源之一。业内人士说本报记者，有的育种者育种不加节制，卫生也难达标，只留下好种类，把普通种类或病宠“一窝一窝地往外扔”。还有的育种者把病宠便宜卖，购买者辨认出狗狗生病后投诉无门，很多也选择丢弃。
走进辽宁一间全国知名的狗狗育种基地，本报记者辨认出这里的农户大多是个体经营，有一户院子、几个笼子就可以育种养殖，个别农户甚至是无证经营。
城市管理部门有关人士说，狗狗育种作为一种新兴业务，准入门槛相对较低，有关条例也不清晰。很多育种者只在社交软件经营，减少了监管难度。
——有法难依，丢弃犯罪行为难追责。本报记者了解到，《重庆市养犬条例（草案）》计划于11月进行第三次审议，草案提出对虐待、丢弃圈养犬只等犯罪行为做出处罚。上海、广州、福建等地也对丢弃犯罪行为颁布了有关明确规定。
西南政法大学民商法学院教授侯国跃说本报记者，虽然各地颁布了狗狗丢弃的有关明确规定，但具体落实情况还有待进一步观察。
一方面城市流浪者鸟类规模大、管理难度大，往往发生了被鸟类咬、抓伤等伤民扰民事件后，才会进行追责。另一方面，很多丢弃狗狗身上缺少明确的身份特征，很难进行一对一的跟踪追责。
王匕首说，在一些国家，圈养狗狗需办理“狗狗身份证”，为狗狗义务植入晶片，晶片内包含饲主、狗狗、兽医的有关信息。而在我国，有关的技术手段还未普及。
图为沈阳市和平区八纬路由途人喂食的流浪者猫。新华社本报记者武江民 摄
——救助难成管理体系，民营领养生存难。“送你一只狗”流浪者鸟类领养团队主理人苏珊等业内人士表示，目前，全国各地的福利院以民营个人力量为主，相应专项基金支持不足。很多福利院能被领养的狗狗不足10%，全社会尚未形成良好的救助、领养管理体系。
多管齐下给狗狗“安家”
专家认为，狗狗丢弃关系城市管理的各个层面，既要从根源环境治理，加大监管力度，也要加大对圈养者的约束，让狗狗不再流浪者。
侯国跃指出，目前我国仅有部分省份针对狗狗丢弃犯罪行为颁布有关明确规定，应进一步在更大范围推广，并设置配套制度和配套措施。比如，对于特殊情况确需丢弃的，要明确规定有关部门或引导市场为其提供合法通道。
辽宁社会科学院研究员张思宁说，要从城市管理的细枝末节想办法，健全狗狗登记审批制度、家养鸟类许可证制度，也可以在办证时减少对圈养者的测试，或鼓励“试养”，从而降低丢弃率。
沈阳市道格凯特鸟类中医院张赫建议，健全育种市场的行业标准，在卫生检疫、育种规模、病宠处理上设置更健全严格的标准、流程。
除了根源管理，丢弃狗狗的末端救助、消化也很关键。从事多年领养工作的苏珊说，对丢弃狗狗来说，最好的归宿就是被领养。
图为一间流浪者鸟类领养机构的网页截图。
上个月，北京市通州区市民项锦波刚从领养机构领养了一只流浪者猫。“救助人将救助鸟类信息做成图片展示，我看到后就去领养了，小猫非常健康，也不用付费。”项锦波说。
苏珊说，希望政府和民营力量能形成合力，比如设立狗狗救助基金，健全社会救助、领养管理体系，做好被领养狗狗的跟踪，让领养狗狗的理念和渠道被更多的人了解、接受，让更多丢弃狗狗得以“安家”。（本报记者武江民、王乙杰、李晓婷）
来源： 新华社
