人大代表再提反虐待动物立法
从法律层面对虐待动物行为进行有效制约与引导，遏制虐猫虐狗黑色产业链
近年来，虐待动物及通过网络传播相关暴力信息事件频发，反虐待动物立法呼声很高。
今年全国两会，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉计划第四次提交关于制定《反虐待动物法》的议案，希望推动反虐待动物法尽快出台。全国人大代表夏吾卓玛连续三年在全国两会提出建议，从法律层面对虐待动物行为进行有效制约与引导。除呼吁反虐待动物外，夏吾卓玛也建议加强对宠物繁殖销售的监管，遏制虐杀动物黑色产业链的供给源头。针对虐待动物行为相关的施虐者、传播者、模仿者低龄化的趋势，全国人大代表宁启水建议将关爱动物主题的生命教育纳入中小学教材。
●现象
严重虐待动物行为形成黑色产业链
2020年10月，山西太原一男子恶意用开水烫怀孕母猫的视频在网络传播。被烫伤的母猫烧伤面积达到百分之七十，最终，因伤势过重，母猫及其腹中4只幼猫全部死亡。该事件被曝光后引发广泛关注。
去年，包括山东理工大学范某某虐猫、山东济宁孙某虐待动物、浙江警察学院教师王某某虐待动物在内的虐待动物事件多次被媒体曝光。据志愿者统计，去年一年间，仅恶性虐待动物并引发舆情的事件就超过45件。
如今，许多虐待动物事件不仅限于个人行为，甚至形成了黑色产业链。据媒体报道，2019年10月，一微博网友在平台上以盈利为目的公开售卖虐猫视频图片，仅35元可买到70G视频，均为用香烟烧猫咪、踩踏猫咪等残忍的视频内容。
一位反虐待动物志愿者向新京报记者提供的多个QQ群聊记录截图显示，一些施虐者以爱猫群、艺术鉴赏群的名义掩人耳目，在群内发布虐待、虐杀猫狗的图片和视频并进行交流。有的群还为入群成员提供“定制服务”。一名群管理员发给志愿者的私信截图显示，“客户”可以购买虐待、虐杀动物视频，还可以指定提供者对小野猫进行抽打、脚踩或截断指定身体部位。
与虐待动物黑色产业链交织的，是今年初在一些网购平台悄然兴起的宠物活体盲盒。这些盲盒售价在十几元到上千元不等，卖家声称“不接受规定品种、盲盒发出不接受退换与中差评、评论不允许晒”。
有不少志愿者担心，由于购买成本低、易获得，动物活体盲盒可能为虐杀动物黑色产业提供廉价的“货源”，间接助长虐杀动物行为。此外，由于缺少检验检疫，在运输过程中，这类活体盲盒也存在疫病传播的可能。
●问题
虐待和反虐待间冲突因立法缺位导致难处理
全国两会即将召开，多位全国人大代表提出，严重虐待动物行为愈演愈烈，立法规范虐待动物行为。
朱列玉指出，大量研究表明，虐待动物行为与暴力犯罪以及大多数非暴力犯罪都存在着直接或间接的关系。严重虐待动物行为与犯罪行为交织，性质严重，影响恶劣。
但由于虐待动物活动难以抓住现行，以及动物与饲养人之间物权关系取证困难，动物价值评估缺乏有效标准，虐待动物者往往不能被绳之于法。虐待动物行为甚至成为某些黑色产业链的供给来源基础。
此外，虐待动物及售卖、购买、传播相关信息者都可能存在反社会倾向，不仅传播了不良的社会风尚，扰乱了社会秩序，而且为社会暴力犯罪案件的发生埋下了“定时炸弹”。
