前不久，合肥市将中华田园犬纳入禁养名录，引发争议。据报道，近日，佛山市发布《禁养烈性犬名录(征求意见稿)》，把秋田犬、阿拉斯加犬列入禁养范围。这又让相当一部分人感到疑惑。
城市推出禁养犬类名录，是规范宠物狗饲养行为、减少宠物狗伤人事件的举措。但是，禁养犬类名录出台，不一定能完全杜绝宠物狗伤人事件的发生。因为，宠物狗伤人与犬种既有关系又没有关系。说有关系，是烈性犬出现在公共区域时，比较难以控制，容易发生伤人事件。说没关系是，只要狗的主人对狗疏于管理，任何种类的狗都有伤人的可能。所以，加强城市犬类管理，出台禁养犬名录只是一个方面，更重要的是完善法律法规，创新管理模式，使养犬始终在规范安全文明的轨道上运行。
应该说，饲养宠物狗，已经成为有些人生活的一部分。有数据表明，截止到2018年，中国城镇养狗人数达5648万人，宠物狗数量在7400万只以上。另外，2018年，宠物狗市场规模接近1000亿元。尽管不少人反感、反对养狗，但是宠物狗市场在逐年增长、不断扩大是不争的事实。
有关部门应看到不断增长的宠物狗饲养需求，像重视其他民生那样重视宠物狗的管理。而在如何对宠物狗进行有效管理的问题上，不妨向车辆管理学习思路。
出台宠物狗管理法规。最好是有全国性的城市宠物狗管理法规出台。可以列出禁养犬类名录，但禁养种类不宜过多，只限养大家公认的难以驾驭的烈性犬类。可以对每个家庭限养的犬只数进行限制，但不要限制过死。要规范犬类的繁殖与交易。要对流浪狗文明相待，建立收容收养制度。要对宠物医院的经营进行规范，等等。
建立宠物狗管理平台。管理平台应收录每个家庭饲养的宠物狗的详细数据，包括狗的数据和饲养者的数据。宠物医院可以成为管理平台数据的接入方，宠物的健康状况、检疫免疫、节育、繁殖数据都能及时反映在管理平台中。要提供不文明养狗行为的举报平台，就像大家平时随手举报交通违法行为一样。
宠物狗必须凭证饲养。犹如车辆有行驶证，每个宠物应该有电子身份证。身份证可根据犬只种类进行分级分类。同时，饲养者应该获取饲养证。饲养证也要分级。领证需要经过培训，培训内容为宠物饲养基本知识、相应法律法规等。饲养证可实行积分管理。凡是出现不文明养犬行为，宠物狗伤人行为，被查实或被举报属实的，都要扣除相应积分。积分扣到一定程度，吊销饲养证。宠物狗按流浪狗对待，进行收容收养。
规范宠物狗遛狗行为。驾驶有规则，遛狗也要有规则。可根据宠物狗身份证类别，确定宠物狗能够出入的公共场所范围。同时，根据犬只的身份类别，对遛狗人进行限制。比如遛大型犬只能由持相应饲养证者进行。小型温和犬只，老人儿童也可以进行。遛狗时，必须配备牵绳、嘴套。对不文明遛狗行为，如纵容宠物狗随地便溺，被举报的，要及时进行处置。
缴纳宠物狗饲养保险。驾驶人要缴纳交通保险。宠物狗饲养人也可以缴纳宠物狗饲养保险。一方面，在人们受到宠物狗或流浪狗攻击受伤时，能及时得到医治和注射疫苗。另一方面，为流浪狗的收容收养提供必要的经费支持。
总之，车辆管理的很多思路，值得借鉴。当然，像管理车辆那样管理宠物狗，可能需要较大的投入，包括人力物力财力投入。但宠物狗饲养是不容忽视的民生，与很多人的生活相关。同时，其不断扩大的市场规模也是经济增长点。各地对此加强投入也是应该的，加强对宠物狗的管理，是各地政府职能的应有之义。（据红网 作者：梁勇）
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